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发表于 2016-12-8 15:50:01
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发改委怒了！罚美敦力过亿元 40办案人员被困6小时
山雨欲来风满楼。
7日早间，国家发改委网站公布，依法对美国美敦力公司（上海）管理有限公司（下称“美敦力”）价格垄断行为罚款1.185亿元（人民币）。
“与其交易相对人达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议”，是发改委对这张医疗器械反垄断罚单给出的直接理由。
突查！对抗！
美敦力是在2015年正式进入发改委反垄断调查视线的。
根据7日午间央视新闻报道，国家发改委反垄断局处长徐新宇接受央视采访时表示——“2015年10月，国家发改委开始对美敦力的反垄断行为进行外围调查，在掌握了充分的证据后，执法人员对美敦力上海公司进行了突击检查。”
但这次突查遭到了美敦力方面的顽强对抗。
“我们40多人被美敦力中国总部困了6个多小时，9点半进去到下午4点钟，一直就是对抗。后来我们就依据法律，进入它的相关场所和营业场所进行搜查，发现它的负责人就躲在办公室里喝咖啡。” 徐新宇告诉央视记者。
问题很快被一一查出。
发改委随后公开的信息显示，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人（平台商和一级经销商）达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。
与此同时，美敦力还采取了纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。
发改委认定，美敦力与其交易相对人达成并实施固定向第三人转售涉案产品价格、限定向第三人转售涉案产品最低价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条第一项、第二项的规定，且不符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形和豁免条件，国家发展改革委依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。
器械“整风”
但这很可能并不是美敦力一家的危机时刻。
徐新宇在接受央视采访时表示，发改委对医疗器械的反垄断研究是从2013年开始的，而调研发现，医疗器械领域最大的问题就是“竞争很不充分”。
而2013年，对于中国医药行业是个敏感而重要的时点——当年6月，震惊全国的GSK商业贿赂案浮出水面，中国药品市场经历了史上最严格的行业整顿，当时就一直有声音认为，单价更高、渠道更稳固的医疗器械领域，将会是监管方整风的下一个重点。
而事实上，由于产品和渠道与医院高度的关联性，自2009年新一轮医改启动后，降低院内高值耗材的价格、降低公众检查费用负担，甚至以器械为突破口打开公立医院改革的小切口等尝试一直没有停止，而官方对医疗器械这一领域的反腐动作也在逐渐升级。
2016年国家卫计委印发《关于印发2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》后，对医药价格、耗材管理和商业贿赂的检查明显加大了力度，先后70多位医疗卫生系统内的官员及医院领导被立案调查
无锡近期更是有多家医院检验科医生先后被带走。
2016年8月10日，江苏省无锡市人民检察院依法对无锡市第三人民医院检验科主任潘宇红以涉嫌受贿罪决定逮捕；10月8日，江苏省无锡市检察院发布重要案件信息公开，江阴市人民医院的检验科主任、副主任、原主任，以及该院医疗器械科科长，均因涉嫌受贿罪被决定逮捕。
此外，包括扬州、连云港等多家医院相关科室负责人也均被牵涉。
而此番美敦力控价的做法在行业内并非唯一，在行业监管风向趋紧的风口下，医疗器械行业究竟会不会如同制药领域走向GSK后时代的销售模式转向？
发改委在7日在官网评价美敦力反垄断案时表示，这一案件并不特别针对美敦力一家，目前，我国高值耗材和可植入医用设备的市场竞争整体并不充分，并且厂商主要采取转售的销售方式，经销商之间的公平竞争是促进产品竞争、形成合理市场价格的重要方面。
但国家发改委特别强调，将继续加强医疗器械行业反垄断监管，制止生产、销售等环节中的各种限制竞争措施，严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，切实维护公平竞争秩序，保护广大消费者的合法权益。
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